Del 5 febbraio 2006

Lettera ai
colleghi

In
questi giorni, sulle edizioni romane di IL TEMPO e del
CORRIERE DELLA SERA , CONFEDIR (e quindi anche DIRPUBBLICA)
è stata attaccata da una centrale sindacale, con l’accusa che i
propri emendamenti al D.L. 4/2006 sulla vicedirigenza , attualmente in lettura
alla Camera dei Deputati, costituirebbero un passo indietro rispetto
all’attuale.

A
tal proposito, prima di tutto, chiediamo di tenere a mente il nostro notiziario
(NEWS n. 1/2006) del 25/01/2006 e le due consecutive MEZZA PAGINA del 29 e del
31/01/2006.

Riprendiamo, quindi, gli
emendamenti.

Teniamo da parte quelli
con i quali si cerca d’indurre Agenzie Fiscali, Enti di Ricerca e
Università ad autofinanziare (nei propri bilanci) la vicedirigenza (vedi
la MEZZA PAGINA del 31 gennaio) ed esaminiamo l’articolo incriminato

«Articolo 40 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, comma 2-ter.

I vicedirigenti di cui
all'articolo 17-bis costituiscono un'area contrattuale autonoma
relativamente a ciascuna area contrattuale; in attesa che l'ARAN individui le organizzazioni sindacali
rappresentative ai sensi dell'articolo 43, ed in deroga allo stesso articolo,
alla contrattazione collettiva sono ammesse le confederazioni sindacali alle
quali, in almeno 2 aree contrattuali, siano affiliate organizzazioni sindacali
rappresentative ai sensi dell'articolo 43, comma 1».

e mettiamolo a confronto
con l’articolo 17/bis del medesimo decreto, attualmente i vigore:

«Comma 1.
La contrattazione collettiva del comparto Ministeri disciplina l'istituzione di
un'apposita separata[1] area della vicedirigenza
nella quale è ricompreso il personale laureato appartenente alle
posizioni C2 e C3, che abbia maturato complessivamente cinque anni di
anzianità in dette posizioni o nelle corrispondenti qualifiche VIII e IX
del precedente ordinamento. In sede di prima applicazione la disposizione di
cui al presente comma si estende al personale non laureato che, in possesso
degli altri requisiti richiesti, sia risultato vincitore di procedure
concorsuali per l'accesso alla ex carriera direttiva anche speciale. I
dirigenti possono delegare ai vice dirigenti parte delle competenze di cui
all'articolo 17».

In tutta sincerità, Vi sembra
un passo indietro?

Mentre con
l’articolo 17/bis è stabilito che la contrattazione collettiva
disciplinerà (bontà sua) un’apposita area (seppure
separata) della vicedirigenza, con il nostro testo si utilizza la medesima
dizione usata dal legislatore per le aree dirigenziali, che sono
indiscutibilmente aree separate.

Ecco,
infatti, cosa dice l’articolo 40 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, al comma 2, in materia di aree dirigenziali:

“… i dirigenti costituiscono un'area contrattuale
autonoma relativamente a uno o più comparti …”.

Per far questo abbiamo fatto
tesoro di ciò che è emerso durante il Convegno sulla
Vicedirigenza del giorno 1 dicembre 2005 presso la Sede del CNEL a Roma[2]. In quell’occasione
il Prof. Antonio MARTONE[3],
rispondere così al Prof. Franco Carinci[4]:

“Su una cosa non sarei d’accordo con Franco Carinci:
ha fatto riferimento alla sentenza della cassazione.. ho perplessità sul
fatto che abbia detto che il singolo può agire per avere il
riconoscimento, dico questo non solo perchè voglio evitare il
contenzioso . . . . . qui non è che si è previsto che esista . .
. si dice “la contrattazione collettiva del comparto disciplina
l’istituzione di un’apposita separata area”, il 17-bis dice
così .... In questa complessa
operazione è stato dato un ruolo centrale alla contrattazione
collettiva, questo dice l’art. 17-bis: disciplina l’istituzione,
quindi è necessario che si arrivi alla contrattazione... “.

Così
abbiamo cercato di “tagliare la
tesa al toro”, ma non solo! Abbiamo anche resa possibile la
contrattazione individuando (in via transitoria) nelle Confederazioni e non nei
Sindacati i soggetti abilitati alla
trattativa. Ciò a causa del fatto che nessuno, finora, ha mai censito i
sindacati maggiormente
rappresentativi nella nuova area, così come abbiamo dedotto nel nostro
notiziario n. 1/2006, già citato. Quindi, senza la nostra intuizione:
nessun sindacato, nessuna contrattazione.

Orbene,
non conosciamo le motivazioni vere di tanta, infondata, ostilità e ci
auguriamo che questa non abbia prodotto incertezze nella politica e quindi
danni alla categoria. Ai colleghi raccomandiamo di seguirci con fiducia nel
nostro impegno nell’ambito della Confederazione CONFEDIR, sia per la
professionalità che, in tanti anni di sindacato, riteniamo di aver
dimostrato, sia (soprattutto) per l’onestà dei nostri intenti, che
nessuno può mettere in discussione. Ai denigratori, da sempre, siamo
abituati a rispondere con i fatti e non con le insinuazioni o falsità.

La Segreteria Generale

[1]
Parola introdotta dall'art. 14-octies,
D.L. 30 giugno 2005, n. 115 (pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 1 luglio 2005, n. 151) nel testo integrato
dall'art. 1, della legge di
conversione 17 agosto 2005, n. 168 (pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 22 agosto 2005, n. 194).

[2] Si vedano gli atti (a pagina 23) del convegno “La
Vicedirigenza nelle Amministrazioni Pubbliche” tenuto a Roma il
giorno 1 dicembre 2005, presso la Sede del CNEL, pubblicati il
20/01/2006 sul nostro sito www.dirpubblica.it
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[3] Presidente della Commissione di Garanzie
dell’attuazione della legge
sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali.

[4] Ordinario di diritto del lavoro presso la
Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Bologna.