fine giornata

è la rubrica con la
quale il segretario generale dirpubblica
(già dirstat-finanze) colloquia
periodicamente con i colleghi e i simpatizzanti del sindacato, che hanno
ritenuto iscriversi alla sua “mailing-list” personale, descrivendo
e commentando fatti e novità raccolti nell’arco di un determinato
periodo o, appunto, a … “fine giornata”.

Sabato 23 aprile 2005

(il precedente è di Venerdì 1 aprile 2005)

Carissimi
colleghi, amici e simpatizzanti,

oggi
apriamo con l’immagine di William Shakespeare perché proprio il 23 aprile è
il giorno in cui, il grande drammaturgo nacque a Stratford-on-Avon, nella verde contea di Warwick, nell’Inghilterra centro-meridionale, a 166
km a Nord di Londra, sulla linea di Oxford. Anche se è tarda sera
possiamo ugualmente soffermarci con il pensiero su questo grande
personaggio perché non si è certi della sua data di nascita;
certo è solo il battesimo, celebrato il 26 aprile 1564, con il rito
anglicano, da poco restaurato dalla regina Elisabetta I. Accanto a  Shakespeare, Vi propongo un altro grande della storia, Gaio Giulio Cesare che dal primo
è stato onorato con una delle più grandi opere letterarie
dell’umanità, il “Giulio
Cesare”. Da questo capolavoro, traggo un brano dell’atto III
(scena II), molto toccante e molto significativo per
la storia dei nostri giorni, durante i quali abbiamo visto perire il buon
governo, pugnalato dai congiurati di sinistra e di destra, affinché
indisturbati compissero i loro affari. Dunque, è Marco Antonio che parla, egli ha appena mostrato al popolo il
mantello insanguinato di Cesare e prima di leggerne il testamento induce la
folla alla riflessione (affinché si ribelli) ma
con parole prudenti (ha appena ricevuto il permesso da Bruto) e allo stesso
tempo argute:

“ …Cari amici, dolci amici, non vorrei essere
stato io a spingervi a un tale uragano di ribellione.
Quelli che questa azione commisero, son uomini d’onore; da quali privati rancori siano
stati mossi, ahimè, non so. Ma so che sono
saggi e d’onore - e senza dubbio avranno una risposta per voi, che li
giustifichi. Io non sono venuto, cari amici, con la pretesa di rapirvi il
cuore. Io non sono buon oratore come Bruto; ma sono, quale mi conoscete qui, un
tipo semplice e naturale che adorava il suo amico, e lo sanno benissimo ché mi hanno dato il loro beneplacito, pubblicamente,
di parlar di lui. Io non ho né l’acume,
né la parola né il talento, né il gesto, né
l’eloquio che scalda il cuore di chi ascolta; io parlo come viene, e dico
cose che voi stessi sapete; vi mostro le ferite del nostro amato Cesare -
povere, povere bocche mute! - lasciando che parlino loro per me; ma se
io fossi Bruto, e Bruto Antonio, qui ci sarebbe, ora, un
Antonio capace di infiammarvi gli animi e dare una lingua a ciascuna
ferita di Cesare, così da spingere anche le pietre di questa Roma a
ribellarsi e insorgere…”.

Bene, torniamo alle nostre cose!

Desidero riprendere con Voi una
questione che riguarda (per ora) soltanto l’Agenzia delle Entrate ma che,
per le finalità e i metodi, ritengo possa
interessare tutte le pubbliche amministrazioni. Si tratta di contrastare con un
mezzo nuovo, la consuetudine “extra
ordinem” invalsa nell’Agenzia delle
Entrate di innalzare al soglio dirigenziale, persone gradite al “gruppo
di comando”. È, questo, invero, di un vizietto
contratto dal vecchio Ministero delle Finanze e per questo comune alle Agenzia delle Dogane e del Territorio (differiscono
solo i livelli di protervia nella pratica dell’illegalità). Stendiamo
un velo pietoso (ma non di silenzio) sull’Agenzia del Demanio
perché lì, oramai, siamo al livello di “Ferriera” con tanto di padrone; un
ferriera, badate bene, che comunque non può fallire e che quindi
non paga nulla per le sue scelte sbagliate (pagano i contribuenti). In buona
sostanza le Agenzie non rispettano neppure le regole che si sono date, alludo a
quelle norme dei rispettivi regolamenti che prevedono la possibilità,
entro e non oltre il 31/12/2003,  di conferire incarichi
dirigenziali a funzionari non dirigenti, con il vincolo di bandire entro
brevissimo tempo il concorso (per i posti temporaneamente assegnati). Le agenzie non solo non hanno rispettato le modalità
ma neanche il limite temporale continuando il loro operato fino ad oggi che
già si contano circa 500 incarichi dirigenziali illegittimamente
conferiti, nella sola Agenzia delle Entrate. Così, venendo a mancare un
archetipo legale e imparziale, per il quale i soggetti procedono e assumono
incarichi per virtù propria, si diffonde il sistema della scelta
arbitraria per la quale tutti sono sudditi di tutti, affannati ad emulare falsi
modelli e a rincorrere (come in una bolgia infernale) obiettivi parimenti falsi.
Tutto questo con gravissime ripercussioni nei confronti dei giovani colleghi ai
quali si versa la minestra del conformismo ponendo altrettanto
gravi ipoteche al futuro dello Stato.

Questo modello, ovviamente, non
può andar bene a DIRPUBBLICA,
che affronta la questione dal lato morale; è, infatti, moralmente giusto
riconoscere a tutti i lavoratori il diritto ad una
carriera obiettiva, meritocratica e libera, articolata nell’area predirigenziale (per ora vicedirigenza)
ove possa coltivarsi e far nascere la dirigenza (non con gli interpelli
scontati). Siano le giuste regole, quindi, e non la “grazia magistrale” a generare i dirigenti dello Stato.

Per questo, DIRPUBBLICA, come ben sapete, ha sempre contrastato
tale sistema; non Vi sto a rievocare l’epopea
del Ministero delle Finanze. Le azioni svolte “ex post”, invece, sono tutte elencate in LA MEZZA
PAGINA del 4 aprile scorso, a cui possiamo solo aggiungere che le stesse
ragioni per le quali siamo intervenuti nei casi precedenti (vedete il periodico
citato) le abbiamo riproposte nella regione Abruzzo, in sede d’intervento
ad adiuvandum al ricorso di un dirigente nostro
iscritto che si è visto assegnare un incarico di minor prestigio
rispetto a quello conferito ad altri funzionari non dirigenti (l’udienza è
stata fissata per il 13 giugno 2005 dal Giudice del Lavoro di Pescara). A
questo punto, coloro i quali sono entrati di recente nella mia mailig-list potrebbero domandarsi: “…ma, allora DIRPUBBLICA,
non vuole che i funzionari facciano carriera?”. No, cari amici, DIRPUBBLICA non vuole che i funzionari vengano
scelti dal “capo”, per fare carriera. “..Ma è giusto che sia il capo a scegliere; lui sa chi
meglio di altri può condurre l’amministrazione..”.
Già, peccato però che c’è la Costituzione!

Ora, comunque, dopo che il Sindacato ha ottenuto, esercitando il
diritto d’accesso, gli atti della seconda modifica all’articolo 24
del regolamento, con la quale si estende al 31/12/2005 la possibilità di
nominare “sul campo” i
dirigenti (di fatto, anche senza interpello), è possibile e necessario intervenire collettivamente.

(Gli atti sono
stati interamente pubblicati sulla nostra pagina internet, il 30/03/2005).

Perché l’idea di
ricorrere in 150 quando sarebbe sufficiente che DIRPUBBLICA
riproducesse la medesima impugnativa già proposta per il 2004?

La risposta a questa domanda sta
tutta in LA MEZZA PAGINA citata, di lunedì 4 aprile 2005.
Fondamentalmente, le ragioni morali sono due:

un ricorso sottoscritto da 150 funzionari e
dirigenti ha un innegabile valore politico;

se 150 funzionari e dirigenti ricorrono, scomodandosi
di andare dal notaio e mettendo la mano sul cuore e sul portafoglio,
significa che hanno capito; che hanno preso veramente coscienza della
situazione.

Tenete conto, cari amici, che
sono stato sollecitato soprattutto dalla protesta degli 80 di Milano, degli
inizi dell’anno scorso, dagli esiti delle assemblee del 7 maggio 2004 a
Palermo, del 27 maggio 2004 a Milano, del 12 luglio 2004 a Torino, del 25
settembre 2004 a Treviso, del 15/11/2004 di Palermo (nuovamente), dagli
incontri con i colleghi dell’Amministrazione Centrale dell’Agenzia
delle Entrate (nella saletta sindacale DIRPUBBLICA),
alla fine del 2004, nonché dagli innumerevoli contatti telefonici di
funzionari e dirigenti, iscritti e non iscritti, provenienti da tutto il Paese.
Quindi, questo è il momento della coerenza; ora dobbiamo affrontare la
situazione. Altrimenti? In diverso modo non avremo più il diritto di
lamentarci; come sostiene spesso un nostro collega di Viterbo (forse
parafrasando un altro detto): “ognuno
di noi è responsabile di ciò che fa, di ciò che non fa; di
ciò che consente fare e di ciò che non consente che venga
fatto”.

Se l’azione riesce
(cioè, se si propone il ricorso) diamo un segnale molto forte che vale
anche per ciò che sta per accadere; non dimentichiamo il  comma 97 dell’articolo 1 della
legge 311/2004 (la finanziaria) che Vi riproduco in calce; non dimentichiamo il
progetto Antares, che è alle porte; è,
invece, il caso che ognuno di noi s’impegni, come si è impegnato
con successo per le RSU, convogliando consensi sull’iniziativa dei 150.

Se il prototipo dovesse
funzionare lo utilizzeremo (adattandolo e perfezionandolo) alle atre
realtà della P.A. -

Grazie a tutti e …. SOGNI
D’ORO!

Vostro,

Giancarlo Barra.

P.S.:

Vi ripropongo il promemoria
aggiornato.

Possono
ricorrere sia i dirigenti, sia i funzionari (ci riserviamo, però,
di dividere i ricorsi qualora vengano a manifestarsi rischi
d’inammissibilità del gravame),

allo
stato attuale non debbono essere inviate quote di partecipazione;

Il
costo individuale è pari ad € 35,00 (trentacinque/00) pro-capite,
sia per gli iscritti, sia per i non iscritti;

potranno
partecipare al ricorso sia gli iscritti, sia i non iscritti al fine di
rendere maggiormente possibile il raggiungimento della soglia dei 150
aderenti

il
ricorso dovrà essere presentato entro 60 giorni dal 22/03/2005,
data in cui l’Agenzia delle Entrate ha risposto alla nostra
richiesta d’accesso (gli atti reperiti in sede d’accesso sono
tutti pubblicati su www.dirpubblica.com ;

è
urgente raccogliere le adesioni in gruppi locali o provinciali o regionali
e comunicarne la consistenza alla Segreteria. Sulla nostra pagina www.dirpubblica.com
comparirà un elenco numerico aggiornato. Quando da tale elenco
apparirà un numero totale pari o superiore a 150 allora potranno
inviarsi le deleghe notarili (anche collettive) ed i contributi;

verrà
ufficializzata tramite notiziario una scheda tecnica operativa, che al
momento non è necessaria.

L. 30-12-2004 n. 311

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato

(legge finanziaria 2005).

Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2004, n.
306, S.O.

ARTICOLO 1 - Comma 97 -

Nell'ambito
delle procedure e nei limiti di autorizzazione all'assunzione di cui al comma
96 è prioritariamente considerata l'immissione in servizio degli addetti
a compiti di sicurezza pubblica e di difesa nazionale, nonché (4/a):

a) del
personale del settore della ricerca;

b) del
personale che presti attualmente o abbia prestato servizio per almeno due anni
in posizione di comando o distacco presso l'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente e per i servizi tecnici ai sensi dell'articolo 2, comma 6, del
decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 agosto 1998, n. 267;

c) per
la copertura delle vacanze organiche nei ruoli degli ufficiali giudiziari C1 e
nei ruoli dei cancellieri C1 dell'amministrazione giudiziaria, dei vincitori e
degli idonei al concorso pubblico per la copertura di 443 posti di ufficiale
giudiziario C1, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, 4ª serie speciale, n.
98 del 13 dicembre 2002;

d) del
personale del Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura;

e) dei
candidati a magistrato del Consiglio di Stato risultati idonei al concorso a
posti di consiglieri di Stato che abbiano conservato, senza soluzione di
continuità, i requisiti per la nomina a tale qualifica fino alla data di
entrata in vigore della presente legge;

f) a decorrere dal 2006, dei dirigenti
e funzionari del Ministero dell'economia e delle finanze delle agenzie fiscali,
ivi inclusa l'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, previo
superamento di uno speciale corso-concorso pubblico unitario, bandito e curato
dalla Scuola superiore dell'economia e delle finanze e disciplinato con decreto
non regolamentare del Ministro dell'economia e delle finanze, anche in deroga
al decreto legislativo n. 165 del 2001. A tal fine e per le ulteriori
finalità istituzionali della suddetta Scuola, possono essere utilizzate
le attività di cui all'articolo 19, comma 2, della legge 27 luglio 2000,
n. 212 (4/b);

g) del
personale necessario per assicurare il rispetto degli impegni internazionali e
il controllo dei confini dello Stato;

h) dei
vincitori di concorsi banditi per le esigenze di personale civile degli
arsenali della Marina militare ed espletati alla data del 30 settembre 2004
(4/c).

------------------------

(4/a)
Alinea così modificato dall'art. 1, D.L. 31 marzo 2005, n. 45.

(4/b)
Lettera così modificata dall'art. 7-decies, D.L. 31 gennaio 2005, n. 7,
nel testo integrato dalla relativa legge di conversione.

(4/c)
Lettera così sostituita dall'art. 1, D.L. 31 marzo 2005, n. 45.

ALTRE NOTIZIE.

In data 20 aprile 2005, abbiamo accreditato presso il DIPARTIMENTO PER
IL COORDINAMENTO DELLO SVILUPPO DEL TERRITORIO, PER IL PERSONALE ED I SERVIZI
GENERALI del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti una nostra Sezione
sindacale, così composta:

o   segretario - dott. arch. Maria Antonietta De Rossi, coordinatore tecnico “C3S”, in servizio presso la
Direzione generale per il personale, il bilancio ed i servizi generali del Dipartimento
per il Coordinamento dello Sviluppo del Territorio, per il Personale ed i
Servizi Generali;

o  vice segretario - dott. arch. Patrizia MORELLI,
coordinatore tecnico “C3S”,
in servizio presso la Direzione generale per il personale, il bilancio ed i
servizi generali del Dipartimento per il Coordinamento dello
Sviluppo del Territorio, per il Personale ed i Servizi Generali;

o  consigliere -  dott. arch. Marco VISCONTI, coordinatore
tecnico “C3S”, in
servizio presso la Direzione generale per le politiche di sviluppo del territorio
del Dipartimento per il Coordinamento dello Sviluppo del Territorio, per
il Personale ed i Servizi Generali.

Ai colleghi
che costituiscono la nuova cellula del Sindacato vanno tutti i nostri
ringraziamenti e auguri di Buon Lavoro e ottimi risultati.

La Corte Costituzionale conferma, in fatto di progressioni
di carriera, il proprio operato (alleghiamo il testo
integrale).

E' viziata da evidente irragionevolezza ed è
pertanto incostituzionale la legge regionale della Calabria n. 28/2003 che
prevede una integrale riserva per il personale già svolgente funzioni di
ispettore fitosanitario nello svolgimento del
concorso per l'accesso alla superiore categoria di funzionario, in quanto il
passaggio da un'area ad un'altra comporta il ricoprire un nuovo posto di
lavoro, con relativa progressione di carriera ed è quindi soggetto al
principio del pubblico concorso, pienamente rispettato qualora le selezioni non
siano caratterizzate da arbitrarie ed irragionevoli forme di restrizione dei
soggetti legittimati a parteciparvi.

(Corte Costituzionale Sentenza 21/04/2005, n.
159).