CIRCOLARE AI COLLEGHI N° 05/99 Lunedì 22 Marzo 1999

Elezione dei Segretari Generali Aggiunti al CDC della Federazione DIRSTAT

Il Comitato Direttivo Centrale della Federazione ha eletto, lunedì 15 marzo c.a. , Giancarlo Barra, unitamente al collega Lucio Russo, Segretario Generale Aggiunto della DIRSTAT. Ai neo eletti vanno le congratulazioni della nostro sindacato, già da qualche tempo impegnato insieme ad altre associazioni a dare nuovo slancio alla Federazione anche attraverso un ricambio dei propri organi dirigenziali prima con la nomina di Arcangelo D‘Ambrosio a Segretario Generale e oggi con la nomina dei due Segretari Aggiunti. Siamo certi che l’amico Giancarlo saprà affrontare anche questa sfida con le stesse qualità che hanno contraddistinto in questi anni il suo lavoro nella Dirstat Finanze nella quale continua a ricoprire la carica di Segretario Generale . La nuova compagine di vertice della Dirstat già dai prossimi giorni sarà impegnata ad avviare il confronto sul contratto della dirigenza e su altre non meno importanti questioni ( la rappresentatività nell‘area delle qualifiche funzionali).

Auguri di un lavoro proficuo affinchè sappia dare alla categoria dei dirigenti e dei direttivi quelle risposte che tutti si attendono.

Al Sen. Fausto Vigevani

Sottosegretario del Ministero delle Finanze ROMA 15 marzo 1999

Egregio dott. Vigevani,

Come comunicatovi per le vie brevi, a causa di una concomitante convocazione di segreteria generale, questo sindacato non può partecipare alla riunione odierna. Si precisa comunque che, relativamente al "documento congiunto a conclusione degli incontri sulla proposta di riforma dell’Amministrazione finanziaria", trasmesso dalla Sua segreteria, la scrivente non condivide la scelta del modello di agenzie come sin qui prospettato dall’Amministrazione, anche in considerazione del mancato recepimento delle osservazioni presentate da questo sindacato in data 01/03 u.s. In particolare si rileva insoddisfacente l’espletamento della funzione pubblica in quanto manca qualsiasi cenno agli artt. 97 e 98 della Costituzione permanendo altresì una grave indeterminazione sulla effettiva natura degli enti che, pur considerati "Enti pubblici non economici", continuano a mantenere caratteristiche evidenti di "enti pubblici economici".La Dirstat Finanze ritiene inoltre carente il documento in aspetti fondamentali , quali l’area della dirigenza, la formazione ed i percorsi di carriera per tutto il Personale ed il decentramento dell’informatica.

Questo Sindacato esprime tuttavia disponibilità a confrontarsi nelle ulteriori fasi che seguiranno. Distinti saluti . Giancarlo Barra

LE OSSERVAZIONI DELLA DIRSTAT FINANZE SUL PROGETTO DELLE AGENZIE

Riportiamo il testo del documento predisposto dalla nostra O.S. sulle Agenzie:

Rimane una contraddizione in termini la definizione di "ente pubblico non economico" per la maggior parte delle agenzie con la loro capacità di autofinanziarsi, seppure parzialmente, con il gettito recuperato dall’evasione fiscale.Costituisce una contraddizione parlare "agenzia", quale "ente pubblico" e poi fare numerosi riferimenti a concetti tipicamente aziendali e quindi privatistici, in senso stretto, come il più volte citato concetto di "managerialità".Sono incomprensibili i continui riferimenti alla attuale normativa sul pubblico impiego e sulla dirigenza quando si sostiene di voler addivenire a strutture libere dai condizionamenti tipici delle organizzazioni ministeriali. Rispetto al documento predisposto dall’Amministrazione e sottoscritto dalle triplice sindacale ed dal Salfi, abbiamo formulato le seguenti modifiche:

Si chiede di sostituire il punto 5 con il seguente:

"le Parti convengono,in particolare, che la partecipazione del Personale ......, la previsione per l’insieme di questo di forme di sviluppo professionale predeterminato come pure l’istituzione nell’ambito delle Agenzie di una specifica area professionale tributaria giuridicamente collegata con quella della dirigenza ed alla quale hanno accesso gli attuali appartenenti alla ex carriera direttiva in ragione del suddetto sviluppo professionale predeterminato, costituiscono elementi imprescindibili della riforma".

Si chiede di riscrivere il 2° punto della lettera d) nel modo seguente: "La costituzione delle Agenzie comporterà la preliminare equiparazione del trattamento economico del Personale ad esse assegnato e la successiva necessità di stipulare uno specifico ed autonomo contratto di lavoro proprio del settore pubblico in cui le agenzie vengono inquadrate"

Si chiede di inserire dopo il 1° punto della lettera e), il seguente periodo:

"il personale dirigente del Ministero e delle Agenzie verrà reclutato, per il 90% del fabbisogno, da una apposita area professionale costituita da funzionari che hanno conseguito una abilitazione dirigenziale presso la Scuola Tributaria "Ezio Vanoni".

Per quanto riguarda la lettera g) - informatica, si osserva che non si può riconoscere "..la centralità delle questioni attinenti alle strutture informatiche..", in quanto non vi è autonomie delle costituende Agenzie se il sistema informativo, nella sua struttura, architettura e strategia resta in possesso ad un ente esterno alle agenzie medesime. Il ministero, in un ottica di agenzie fiscali, deve essere in possesso, soltanto, di un nuovo sistema, quale evoluzione di quello attuale, capace di gestire una

sintesi dei dati nazionali (sfrondati, cioè, di tutti i dati gestionali tipici del lavoro d’ufficio) necessari ad effettuare studi di funzione, di politica economica, eseguire simulazioni di modelli macroeconomici, ecc..., ecc... - Per quanto concerne le agenzie del Territorio e del Demanio si deve garantire una correlazione simbiotica fra le due strutture in quanto le professionalità e le informazioni dell’una sono indispensabili per l’altra.

Area Predirigenziale della Pubblica Amministrazione

"Art. 1 -

CORREZIONI ALL’EMENDAMENTO GOVERNATIVO ALL’A.S. 3599 – ARTICOLO AGGIUNTIVO

1. Sopprimere la lettera a) ;
2. Sostituire la lettera d) : " ...Al comma 208 bis, dopo il primo periodo è inserito il seguente: Alle predette risorse sono altresì imputati gli oneri derivanti dall’espletamento dei corsi di abilitazione dirigenziale riservati al personale già appartenente alla 9a qualifica funzionale nonché al personale del ruolo ad esaurimento assunto nella ex carriera direttiva a seguito di procedure concorsuali. I corsi di abilitazione dirigenziale sono espletati presso la Scuola Centrale Tributaria ovvero presso la Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione".

Con le presenti correzioni all’emendamento governativo all’A.S. 3599, si intende estendere le procedure di riqualificazione del personale anche a quello rivestente livelli di vertice dell’attuale area "C" del nuovo CCNL del Comparto Ministeri 1998-2001, che precedentemente era stato escluso. Lo speciale "corso di riqualificazione", considerata la particolare qualificazione del personale cui è destinato, acquista la denominazione di "corso di abilitazione dirigenziale". Esso è finalizzato a rendere disponibile all’Amministrazione Pubblica personale preparato a svolgere la delicata funzione dirigenziale. In tal modo l’accesso alla dirigenza avviene non solo attraverso procedure di concorso ma anche attraverso un percorso di formazione specifica da concludersi con uno speciale titolo di abilitazione, che costituisca garanzia di professionalità, primo presupposto di "Buon Andamento", "Efficienza" e "Imparzialità" dell’azione amministrativa pubblica.