Con riferimento alle osservazioni dell'Antitrust sul visto pesante, recentemente pubblicate su tutta la stampa, presentiamo il testo di una proposta legislativa che fu inserito in un pacchetto d'emendamenti alla finanziaria 1997. Si tratta dell'istituzione dei Centri di verifica preventiva presso ogni ufficio tributario (nel testo e nella relativa relazione si potranno individuare i collegamenti con l'attività dell'Antitrust). In buona sostanza la richiesta del possesso di una forte professionalità e il concreto svolgimento di un'attività contabile e tributaria, quali unici requisiti validi per esercitare la funzione di certificazione fiscale può essere un'occasione per estendere ai funzionari dell'Amministrazione Finanziaria la possibilità di esercitare a favore del cittadino tale servizio. Ciò in quanto il "Centro di verifica preventiva, consentirebbe l'espletamento di detta funzione nell'ambito di un'istituzione, senza così invadere il campo delle libere professioni; un qualcosa di simile a quanto avviene nelle strutture ospedaliere, ove il medico a tempo pieno svolge attività ambulatoriale interna. Sarà poi il cittadino, proprio come vuole l'Antitrust, a scegliere: il professionista, il caf o l'Ufficio tributario. Si consideri, ancora, che il "Centro di verifica preventiva" si presta a molteplici utilizzazioni per il fatto che costituirebbe un'importante "linea di contatto" con i cittadini ed i professionisti; per esempio esso potrebbe essere utilizzato per rendere più praticabile e diffuso il diritto d'interpello. Se infine si collega il progetto con un'altra nostra proposta: "la Camera Tributaria", ecco costituirsi in ogni distretto tributario un punto di riferimento per la soluzione concreta ed immediata delle diverse problematiche fiscali.

IL SEGRETARIO GENERALE SCRIVE AL MINISTRO VISCO

Si pubblica di seguito il testo della lettera inviata al Ministro Visco riguardante il concorso a 999 posti di dirigente:

On. Prof. Vincenzo Visco Ministro delle Finanze Roma

On. Sig. Ministro,

Sono a conoscenza che alcuni colleghi, che hanno impugnato innanzi al TAR Lazio la loro esclusione dalla procedura concorsuale indicata in oggetto, Le hanno chiesto di essere ammessi con riserva a sostenere le prove del concorso indicato in oggetto. Questi infatti, unitamente a numerosi altri ricorrenti, non hanno ricevuto giustizia dei loro reclami in quanto la discussione della causa, già fissata al 18 novembre 1998, è stata rinviata a nuovo ruolo. Ciò è avvenuto mentre altri funzionari hanno ottenuto l'ammissione con riserva in precedenti giudizi.

L'ORDINAMENTO PROFESSIONALE

Nei precedenti notiziari (nn.31 e 32 delle News) sono state illustrati taluni aspetti generali del nuovo CCNL (la rappresentatività sindacale e il sistema delle relazioni sindacali). In queste prime disamine abbiamo dato informazioni non rinunciando a presentare taluni spunti critici di dissenso del nostro Sindacato su un disegno contrattuale nel pubblico impiego che, per i suoi contenuti economici e giuridici, non risponde a processi innovativi reali , idonei a mutare i modelli organizzativi nella P.A._ E ciò risulta ancora più evidente se si passa ad esaminare il nuovo sistema di classificazione del personale, tutto intriso di processi di livellamento verso il basso delle professionalità. L'art. 13, infatti, stabilisce l'accorpamento delle attuali nove qualifiche funzionali in tre aree: A, B e C. La prima comprende i livelli dal primo al terzo; l'area B dal quarto al sesto e l'area C dal settimo al nono. Nell'ambito dell'area C è stata istituita una separata area di "professionisti dipendenti " nella quale confluiranno i dipendenti inquadrati nella VII,VIII e IX q.f., la cui attività richiede, in base alla laurea, l'abilitazione all'esercizio della professione e/o l'iscrizione agli albi professionali. Nella stessa area C è contenuta una previsione riguardante posizioni organizzative che richiedono lo svolgimento di funzioni di elevata responsabilità. Ogni dipendente, pertanto, sarà inquadrato in modo automatico nell'area e nella posizione economica dove è confluita la qualifica e il profilo professionale di appartenenza.

TABELLA DI TRASPOSIZIONE AUTOMATICA NEL SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE

AREE E POSIZIONI ECONOMICHE DI SVILUPPO

(importi annui lordi per dodici mensilità)

* Le posizioni contrassegnate dall'asterisco riguardano i trattamenti tabellari iniziali per le posizioni di accesso dall'esterno.

* *Compreso il personale dei ruoli ad esaurimento che conserva il proprio trattamento economico.

Nelle aree A e B è previsto uno sviluppo economico per la posizione apicale (A1-S e B3-S). Per l'area C tale sviluppo è previsto anche per la posizione economica iniziale. Tali avanzamenti economici saranno attribuiti sulla base di criteri valutativi , definiti nel contratto collettivo integrativo di amministrazione, riguardanti l'impegno, la prestazione e l'arricchimento professionale del dipendente. Per quanto concerne la separata area C , la sua istituzione, allo stato, si traduce in una semplice "bolla di sapone" poiché non si rinvengono nelle disposizioni contrattuali soluzioni normative ed economiche corrispondenti ad un trattamento differenziato per tale categoria di pubblici "dipendenti professionisti". Per gli appartenenti, inoltre, all'area C è prevista, in base alle esigenze organizzative dell'amministrazione ed in relazione alle risorse disponibili nel fondo di cui all'art.31, un indennità di posizione organizzativa da un minimo di due milioni ad un massimo di cinque annui lordi per tredici mensilità. Tali posizioni possono riguardare: funzioni di direzione di unità organizzativa; attività con contenuti di alta professionalità e specializzazione; attività di staff e/o di studio, di ricerca, ispettive, di vigilanza e controllo. Gli incarichi sono conferiti dai dirigenti e possono essere revocati con la conseguente perdita dell'indennità e la ricollocazione del dipendente nelle funzioni del profilo di appartenenza.